Про розрахунок освітньої субвенції на 2023 рік
Міністерство фінансів України інформує, що постановою Кабінету Міністрів України від 30.12.2022 № 1472 «Деякі питання розподілу обсягу освітньої субвенції на 2023 рік» (далі - постанова № 1472) здійснено розподіл обсягу освітньої субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на 2023 рік на основі верифікованих Міністерством освіти та науки України даних про кількість учнів з урахуванням суттєвої вимушеної міграції.
Відповідно до статті 1032 Бюджетного кодексу України (далі - Кодекс) освітня субвенція розподіляється між відповідними бюджетами на основі формули, яка розробляється центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику у сфері освіти, та затверджується Кабінетом Міністрів України.
Постановою № 1472 до формули розподілу освітньої субвенції між місцевими бюджетами, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 27.12.2017 № 1088, внесено зміни і встановлено, що у 2023 році обсяг освітньої субвенції для всіх місцевих бюджетів визначається без урахування додаткових годин навчального плану для учнів на окремі предмети, факультативні курси, індивідуальні заняття, консультації тощо (варіативна складова навчального плану).
Тобто оплата праці педагогічних працівників за надання факультативних курсів, індивідуальних занять, консультацій, додаткових годин для вивчення окремих предметів (варіативна складова навчального плану) має здійснюватися виключно за рахунок коштів відповідних місцевих бюджетів.
Також у розрахунку освітньої субвенції на 2023 рік для обласних бюджетів враховано видатки на оплату простою в обсязі 2/3 посадового окладу вчителя вищої категорії з підвищенням та кількості педагогічних працівників закладів загальної середньої освіти, яким (у яких) оголошено простій в області, збільшеного на 22 відсотки нарахування єдиного соціального внеску на фонд заробітної плати.
Слід наголосити, що відповідно до частини першої статті 51 Кодексу керівники бюджетних установ утримують чисельність працівників і здійснюють фактичні видатки на заробітну плату, зокрема видатки на премії та інші види заохочень чи винагород, матеріальну допомогу, лише в межах бюджетних асигнувань на заробітну плату, затверджених для бюджетних установ у кошторисах.
Згідно з частиною четвертою статті 77 Кодексу місцеві ради під час затвердження відповідних бюджетів враховують у першочерговому порядку потребу в коштах на оплату праці працівників бюджетних установ відповідно до встановлених законодавством України умов оплати праці та розміру мінімальної заробітної плати.
Отже, місцеві ради під час затвердження місцевих бюджетів мають першочергово забезпечити фінансовим ресурсом і здійснити видатки на заробітну плату відповідно до норм Кодексу та постанови № 1472.
Слід зазначити, що в умовах воєнного стану в Україні Уряд здійснює першочергові видатки з державного бюджету з метою належного фінансового забезпечення нагальних потреб держави, спричинених широкомасштабною збройною агресією російської федерації проти України, зокрема для підвищення обороноздатності і безпеки держави, вирішення інших питань, пов’язаних із виникненням загрози життю та/або здоров’ю громадян, соціального захисту населення тощо.
Отже, враховуючи обмежений фінансовий ресурс держави та місцевих бюджетів, вважаємо, що з метою ефективного використання коштів Київська міська, обласні військові адміністрації, органи місцевого самоврядування у 2023 році мають забезпечити упорядкування структури штатної чисельності працівників у межах затверджених асигнувань на оплату праці без збільшення такої чисельності; дотримання жорсткого режиму економії бюджетних коштів і посилення фінансово-бюджетної дисципліни; продовження здійснення заходів з оптимізації мережі закладів загальної середньої освіти.
Розпорядникам коштів під час розподілу освітньої субвенції між закладами освіти необхідно враховувати навчання значної частки учнів за дистанційною формою освіти, міграційні процеси учнів і вчителів, а також забезпечити організацію якісного освітнього процесу в умовах воєнного стану.
Просимо довести цей лист до органів місцевого самоврядування для використання в роботі.
